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继湖北、江西后,为着力发展金融,山东也放出了大招。
10月19日,山东省政府在官网公布了《山东省现代金融产业发展规划(2018-2022年)》(简称“《金融产业规划》”),规划指出要着力发展资本市场,到2022年年底,全省新增上市公司100家以上,并加大金融机构对接资本市场力度,前线守卫2至少1家证券公司、3~5家银行业金融机构实现上市。
同时,山东省金融产业规划还支持打造骨干金融机构,支持证券公司加快上市步伐,进入券商第一梯队,进一步丰富持牌金融机构,继续支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司、民营银行等。
金融产业受重视
山东省政府认为,金融产业作为从事资金融通和信用活动的产业,在现代经济中发挥着资金融通、资源配置、发现价格、管理风险等重要功能。做优做强金融业,对于保障、支撑、促进、引领新旧动能接续转换具有重要意义,因此需要加快发展金融产业。
数据显示,金融产业对山东省经济贡献度明显提升。2017年,山东省金融业实现增加值3707.24亿元,国宝档案之觐天宝匣占地区生产总值的比重达到5.1%,占服务业增加值的比重达到10.6%,金融业作为国民经济支柱产业的地位有所巩固。2017年,山东省金融业实现地方税收342.8亿元,占全部地方税收比重的7.8%,金融从业人员达到121万人。
2017年年底,山东省金融资产总额达到12.6万亿元。全省本外币存、贷款余额分别达到9.1万亿元、7.09万亿元,分别居全国的第6和第4位。2017年,全省证券经营机构代理交易额8.32万亿元,全国占比3.7%;期货经营机构代理交易额12.28万亿元,全国占比6.5%。全省实现保费收入2738亿元,居全国第3位;保险深度为3.77%,祭天化颜歌保险密度为2737元/人。
不过,上述《金融产业规划》也指出,山东省金融产业仍然存在一些问题:
一是金融产业地位有待提升。对金融的关注点主要集中在资金保障和服务实体经济的功能上,对把金融产业作为重点产业培育发展的认识不够深入。
二是金融总体实力不强。2017年,金融业增加值占地区生产总值比重为5.1%,低于全国平均水平2.8个百分点,与山东经济大省的地位还不相称。
三是地方金融机构小、弱、散。地方法人金融机构行业排名普遍靠后,规模实力和品牌影响力难以比肩国内同行业领先企业。
四是金融结构存在失衡。银行业“一业独大”,证券期货、基金与保险业发展不足。
五是金融风险防控压力较大。全省银行业不良贷款持续暴露,个别大企业信用违约风险及担保圈、债券承兑、非法集资等领域风险较为突出。
2022年底要新增上市公司100家以上
为了努力构建大金融产业格局,《金融产业规划》表示,将着力发展资本市场,在劫难逃吉他谱推动 “十强”产业中的龙头骨干企业、“四新”企业和科技型企业到境内外资本市场上市挂牌,到2022年年底,全省新增上市公司100家以上,区域性股权市场挂牌企业超过5000家。
实际上,去年以来,全国多个省份出台了上市目标规划,不少省份的上市公司目标数都是百位数。
今年4月底,湖北省政府出台相关企业上市指导意见给出的目标是,力争到2022年末各类上市公司总数达到200家左右,目前约100家,这也意味着,湖北省上市目标数与山东省上市目标数类似。
今年4月,江西省金融办召开新闻发布会透露,要力争到2020年全省境内外上市公司达120家以上。
对于金融机构,山东省则尤其重视,《金融产业规划》提出将加大金融机构上市挂牌的奖补力度,争取2022年年底前,至少1家证券公司、3~5家银行业金融机构实现公开上市。对于银行业,要求规范省内股东人数超过200人的未上市商业银行的增资扩股行为,督促其利用资本市场健全法人治理,完善信息披露,鼓励其适时挂牌上市。
此外,对于基金业发展也将大力支持,将优化私募基金发展环境,培育和发展具有较大影响力的本地品牌10家,争取到2022年年底,全省私募基金管理机构突破1000家,管理基金规模突破1万亿元。
对于保险市场和期货市场,《金融产业规划》也有涉及,要求支持有条件的市开展现代保险服务创新试点,争取更多保险改革创新试点落户山东;加快培育期货市场,推动法人期货公司利用资本市场做大做强,进一步提高竞争力;引进增设期货公司分支机构,扩充期货市场参与主体,深化与各期货交易所战略合作等。
五大方面做强做大金融机构
对于山东省内金融机构失衡,银行业“一业独大”,证券期货、基金与保险业发展不足等问题,《金融产业规划》指出将积极出台措施做强金融机构,深入推进地方金融改革。
一是着力打造骨干金融机构。按照行业发展前景、机构行业地位、核心竞争力择优培育一批行业龙头金融机构。其中,对于券商,支持法人证券公司加快上市步伐,进入券商第一梯队。据券商中国记者了解,目前总部位于山东的中泰证券正在A股IPO排队。
对于银行,支持全国性股份制商业银行优化完善管理体制和组织架构,做好转型发展制度设计。据了解,总部位于山东的恒丰银行是12家全国性股份制商业银行之一。
支持信托公司完善大运营管理模式,持续优化资产布局,争取更多牌照资源,提升核心竞争力,努力发展成为国内一流的资产管理和财富管理服务提供商。据了解,山东国际信托于去年实现上市,上市后目标就包括收购中国及海外所持必须执照的金融机构等股权,支持业务发展。
二是深化地方银行机构改革。强化城商行服务地方、服务中小企业、服务社区的市场定位,发挥地缘人缘优势,引领发展地方普惠金融,实现与地方经济转型升级的融合互动,不断优化城商行股权结构,支持符合条件的优质股东入股城商行等。
三是丰富持牌金融机构。继续支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司、民营银行,在政策允许的前提下申请支付业务许可等。支持地方法人保险等机构设立资产管理公司。吸引境内外大型金融控股集团来山东省设立机构、拓展业务,推动具备条件的法人金融机构审慎稳妥开展综合经营。
四是规范发展地方金融组织。引导小额贷款公司拓宽融资渠道、补充资本实力,通过细分市场、特色经营、全程风控、开发运用大数据等措施,努力提升行业竞争力,到2022年年底,累计发放贷款数量超过8000亿元。
五是创新发展金融科技。持续跟进金融科技发展趋势,探索推动大数据、区块链、量子通信、人工智能等技术在金融领域的应用创新,鼓励金融机构利用新兴金融科技手段进行业务流程再造、产品创新和风险控制等。