编者按：今年的政府工作报告提出，今日一别两茫茫积极的财政政策要更加积极有为。5月22日，财政部提请十三届全国人大三次会议审查《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》（以下简称《预算报告》），对主要收支政策和下一阶段重点财政工作作出部署，引起专家学者的高度关注和热烈反响。
针对政府工作报告及《预算报告》中的一系列“重磅”政策，人民网财经采访了多位业内专家学者，权威解读让积极财政政策更加积极有为的政策举措。
积极的财政政策要更加积极有为。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，财政作为国家治理的基础和重要支柱，如何更好发挥作用尤为重要。
全国政协常委，泡泡战士步枪技巧中国税务学会副会长张连起在接受人民网记者采访时表示，2020年积极的财政政策要更加积极有为，大力提质增效，加大逆周期调节力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣决胜脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务。
“积极财政”是加大宏观政策对冲力度的必然选择
张连起表示，2020年积极的财政政策要更加积极有为，格斗纹章修改器主要体现在两个方面：一方面，体现更加积极的取向，强化逆周期调节，加大财政政策对冲力度，稳住经济基本盘，兜牢基本民生底线；另一方面，大力提质增效，该减的税减下去，征服者雷萨赫尔顿该降的费降到底，该压得支出压到底，把钱用在刀刃上，提高资金使用效率，最大限度下沉财力。
在加大财政政策力度，张连起认为，提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方专项债规模是“积极财政”的“三支利箭”。这“三支利箭”是我国推出的一个约8.5万亿元的财政政策大包。
对于扩大内需和重启经济，张连起表示，鲍文反应序列结构性的财政政策比总量性的货币政策效果更明显。从全球历次危机的经验教训看，正确的危机应对措施是先通过货币政策放松缓解流动性危机，再通过财政政策扩大需求走出衰退。货币政策对缓解短期流动性危机效果明显，但对于刺激需求就像“推绳子”，效果有限，而财政政策对于扩大有效需求就像“拉绳子”，效果更为明显。
“积极财政”是落实“六保”任务的重要举措
受疫情影响，今年一季度我国国内生产总值同比下降6.8%，主要宏观经济指标都出现了明显下滑，经济运行面临阶段性重大挑战。在常态化疫情防控的前提下，如何看待今年的中国经济增速？
“中国经济增速的下降，并不意味着中国经济成色的‘褪色’，也不意味着中国经济蕴含的潜力、韧性、空间发生重大变化。”张连起表示，就业优先和脱贫攻坚将成为全年经济工作的重中之重
做好“六稳”工作，落实“六保”任务，“稳”是基础，“保”是底线。
张连起告诉记者，就业稳住了，民生就兜底了。越是不确定性增加，“保”的意义就更大。“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的底线思维。“六保”是“六稳”工作的着力点和支撑，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住“保”这一底线，就稳住经济基本盘，为全面建成小康社会夯实基础。在这方面，积极的财政政策，发力正当时。
“积极财政”是巩固扩大减税降费成效的有力支撑
近年来，我国出台的减税降费措施是制度性、持续性的，比如增值税改革、企业所得税改革等，叠加累积效应很大，企业减负会越来越明显。在此基础上，新政策的出台给企业带来不少减税红利。
自疫情发生以来，多批减税降费政策相继出台，呈现“四个聚焦”：聚焦支持疫情防控工作、聚焦减轻企业社保费负担、聚焦支持小微企业和个体工商户发展、聚焦稳外贸扩内需。
“一系列政策措施优惠力度大、受益范围广，有力支持疫情防控和复工复产，帮助各类企业特别是中小微企业渡过难关。”张连起告诉记者，我国进一步出台有温度、有力度、阶段性的助企纾困政策，加快推动各类企业复工复产达产和经济社会恢复正常运行。通过制度性安排和阶段性政策并举，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税降费政策的执行期限。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。政府性融资担保行业减半收费，将综合融资担保费率降至1%以下。
张连起表示，切实答好“钱从哪里来、花到那里去、花得怎么样？”的新考卷，才能为统筹常态化疫情防控与经济社会发展工作贡献“财政力量”。
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