格力转让15%股权打响国企混改3.0时代第一枪 全国省属商业类国企混改达88%成绩斐然
长江商报消息 ●长江商报记者 沈右荣
有着44年历史的珠海格力打响国企混改3.0时代第一枪。
4月8日晚间，财经927在线收听停牌5个交易日的格力电器（000651.SZ）发布公告，显示公司控股股东格力集团拟公开征集受让方，协议转让其所持的格力电器15%股权。交易完成后，格力集团将成为仅持股3.22%的小股东。
截至目前，尽管绯闻不断、接盘方尚未浮出水面，但格力集团出让控股权一事早已引发行业震荡。
国企混改，从央企子公司层面到上市公司层面，从国有股权绝对控股到降至50%以下，再到格力集团让出控股权，国有企业混改持续推进，格力集团无疑打响了国企混改3.0时代第一枪。
同样受关注的是，国企混改第四批100家试点名单已经初步确定，相较前三批混改试点主要集中在少数重要领域的50家企业，第四批堪称大扩容。
4月23日，酷爱上海论坛中国企业研究院首席研究员李锦接受长江商报记者采访时表示，国企梯次混改试点虽然过程起起伏伏，但成效十分显著。国企改革分类进行，截至目前，商业一类中央企业的混改比例已超过70%，其中建筑领域混改户数占比达87%，省属国有企业商业一类企业混改比例达88%，二至四级企业混改比例超过90%。
格力集团混改再迈大步
格力集团践行混改将再次成为国企改革的标志性事件。
停牌仅一周，格力电器控股股东格力集团筹划的重大事项就浮出水面。公告显示，格力集团将通过公开征集受让方方式，协议转让其所持格力电器15%股权。一旦交易完成，控制格力电器几十年的格力集团将成为持股比仅3.22%的小股东，或将彻底失去对格力电器的话语权。
格力电器于1996年11月18日登陆深市主板，此后，清穿之花妖耿氏格力集团一直为其控股股东，实控人也始终是珠海市国资委。
不过，作为A股明星企业，格力电器曾创造了地方国企混改标志性事件。
李锦告诉长江商报记者，2014年2月，央企中国石化打响国企混改第一枪，25家投资者出资1071亿元入股中石化销售公司，合计持29.99%股权。同一天，地方国企格力集团打响地方国企混改第一枪。格力电器公告称，公司实控人珠海市国资委通过无偿划转方式，将格力集团持有的格力地产、格力港珠澳大桥珠海口岸建设管理公司股权，注入市国资委新设全资公司。之后，将不超过格力集团49%股权公开挂牌转让引入民营战投。
这一次，格力集团将通过协议出让方式让出对格力电器控制权，夺宝英雄团2无疑将是格力混改更大一步动作。
而对于接盘者，市场一直绯闻不断，除了机构投资者外，以董明珠为代表的管理层也是对象之一。
李锦认为，观察格力电器混改不要忽视董明珠所扮演的角色，董明珠为代表的管理层控股、或参与控股、或仅为职业经理人，均可能存在。此次股权变动，可能使公司从国有企业变为持股比例分散、无实控人的混合所有制企业。“如果65岁的董明珠成为实控人，将是一个标志性事件，将影响其他国企混改。”李锦说，格力电器事件将对海尔、长虹等国资控股家电公司带来较大影响。
商业类国企超七成实施混改
混改推进6年来，成绩不菲。发展混合所有制经济是深化国有企业改革的“重头戏”。宏观层面上，需要对不同类型、不同水平的国有企业进行具体分类管理、分类改革，这是国企改革的基础。具体实施过程中，替补阴差却要明确国有资本在哪些领域完全保留独资，在哪些领域控股，在哪些领域仅仅参股，而在哪些领域要完全退出。
李锦说，近6年来的混合所有制改革，基本上是梯次推进，分步试点。2014年，国资委选取中国建材集团、国药集团开始混合所有制改革试点。2016年，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要行业领域，选择了三批50家企业进行试点，包括中国石化销售公司、中国联通等央企。2016年8月，又开始推行员工持股试点。
李锦告诉长江商报记者，目前来看，国企混改基本上是有进有退，这也反映了国有资本经济布局与结构调整一个基本趋势。处于充分竞争行业和领域的企业，也是混改力度较大的企业，包括地方国有资本，从控股逐步调整为参股。而一些关系国计民生的、国家发展战略的核心产业，国有资本进一步集中。
资料显示，中央企业“压减”的11650户法人中，超过2000户的控股权转让给非国有资本。中国宝武所属的宝钢气体，虽然连续多年净资产收益率在10%以上，但因不符合主业发展方向，也将控股权转让给了非国有资本。
在李锦看来，类似格力电器这样的市场竞争充分的企业，国有资本放弃控制权是一种趋势。
李锦提供的资料显示，截至目前，已经公开的数据为，商业一类中央企业的混改比例已超过70%，其中建筑、房地产、制造、通信、批发零售等5个行业混改户数占比分别达到了87%、80%、75%、74%、72%，中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改。开展混改的省属国有企业中，商业一类企业占比达到88%，二至四级企业占比超过90%。
混改大扩容进入3.0时代
“激积极稳妥推进”基调下，国企混改将迎来大扩容。
4月18日，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人袁达表示，国家发改委、国资委拟启动开展第四批混改试点工作。此前一天，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗亦表示，第四批混改试点名单已经初步确定，正在履行有关程序。
相比前三批混改试点主要集中在少数重要领域的50家企业，第四批试点的主要定位是“扩数量”和“扩领域”。量上，试点企业数量将超过100家企业。试点领域上，不再局限于重要领域企业，也包括具有较强示范意义的充分竞争领域企业，以及已实现股权混合、拟进一步完善治理的混合所有制企业，特别是一些有影响力和示范作用的混合所有制企业。
一市场研究人士向长江商报记者表示，今年混改大扩容，主要有三个方面原因：一是经过6年三批混改试点已经积累了不少经验，更大范围推广成必然。二是今年经济仍然存在增速下行压力，混改提速，可以激发国企活力，同时为民营资本提供投资发展空间，也是支持民营经济发展的要求。三是深化改革的必然要求。中国深化改革、扩大开放步伐不停歇，混合所有制改革，也包括吸引境外资本参与改革，从而提升企业竞争力及盈利能力。
不可否认，在国企混改过程中，国有资产监管部门往往担心混改会导致国有资产流失，民营企业则担心混改后资产被套牢，失去话语权甚至带来损失及风险。这一矛盾或多或少在部分领域存在，这也导致国有资本处于控股地位情况下，参股民营资本难以发挥优势。因此，在国企混改过程中，类似于充分竞争行业企业格力电器，国有资本、民营资本有进有退，或是解决上述矛盾手段之一。
在李锦看来，今年是大规模减税减费之年，由此所带来的税收收入下降，必然要有相当程度的支出方面减少。在竞争性领域当中，投资下降在所难免。那么，在这种形势下，为了不减少对竞争性领域投资，国有资本在竞争性领域中退出，民营资本进入，就是一个不错的途径。而这，正好是推动国企混改的有利时机。如此一来，一方面，达到了大力支持民营发展的要求，另一方面减少了财政对竞争领域投资，达到了维持财政收支稳健目的。因此，这也是今年国企混改值得重视的重要背景。
