原标题：让百姓共享“数字化红利”
新华社杭州7月9日电 浙江省从社会管理的重点、民生工作的痛点、群众办事的难点等着手推进政府数字化转型,用数字化手段达到减材料、减环节、减时间目的,不断拓展数字化技术在公共管理服务领域的应用,将“以人民为中心”的执政理念落到实处。
依托良好的信息技术及互联网产业发展基础,,以“城市大脑”为代表的一批数字化应用在浙江省已成效初显,“数字政府”成为治理能力现代化的有力抓手,并以外部化的呈现让群众有切实的获得感。
“以数据跑路代替百姓跑腿”落到实处
在浙江诸暨市公共服务中心二楼,记者看到民政、不动产登记、投资项目审批等办事区域有序分布。不同于传统窗口柜台的形式,为保证办事秩序和每个群众的私密性,区域用隔板分开,在二手房交易的一个隔间内,不少群众正在等待办理业务。
诸暨市公共服务中心常务副主任徐亚萍说,原先二手房交易办结需要经过财税、国土、房管三个部门至少9个工作日,而现在通过集中进驻、数据共享,办理人基本在1小时左右就可以完成交易。
这是一个“以数据跑路代替百姓跑腿”的生动缩影。诸暨涉民事项所需数据,以居民身份证和统一社会信用代码为索引,将25个部门数据仓整合到公共数据平台,为“一证通办”信息管理系统提供数据服务。
“只要一张身份证,办事工作人员就能按需从公共数据平台调取所需的证明材料。”徐亚萍说,通过数字化转型以及自助服务机等设备的配齐完善,公共服务中心窗口不断整合,受理前台工作人员从320名减少至240名左右,群众办事复印材料量由原先的全年约70万张减少了一半以上。
在杭州行政服务中心大厅,只用了两三分钟就拿到网约车从业人员资格证的市民徐伟告诉记者,5年前自己从事出租车行业时,需要本人提供学历证明、无重大交通事故证明、无犯罪记录证明、驾照等涉及多个部门的材料,如今这种“繁琐”已经一去不返。
浙江省发改委主任孟刚表示,到2022年,浙江将形成各级政府职能部门核心业务全覆盖、纵向横向全贯通的全方位数字化工作体系,基本建成“掌上办事之省”。
“先看病后付费”“先离场后缴费”
富阳区居民罗舫在2018年进行了胃部和颈椎两项手术,总计5.5万元左右的医疗费用报销比例超过一半。“让我感到方便的是,我可以通过‘富阳卫生’微信公众号进行预约就诊,挂号、缴费排队时间大大减少,医生信息也一目了然,患者有了完全的自主选择权。”罗舫说。
“通过智慧医疗的探索,从根本上改变了原来‘医生讨债、病人欠债’的局面,医患双方增进了互信。”富阳区第一人民医院副院长余健说。
始于富阳区试点的“先看病后付费”信用就医体系在杭州市正陆续推开,据不完全统计,目前杭州全市智慧就医服务用户覆盖范围超过78万人次,累计履约支付金额33亿元,违约金额仅为2.5万元,违约率不到十万分之一。
政府数字化转型带来的改变常常在细微处体现,但百姓获得感却是大幅提升。今天,不仅是当地群众能享受到数字化转型带来的便利,就是外地到浙江的游客也能享受到“数字化红利”。杭州“城市大脑”的旅游大数据大屏上,西湖等热门景区的实时游客量、承载量,酒店在线预订分析,行业消费分析等数据一目了然。杭州市旅游管委会相关负责人说,打通不同部门的数据,目标是让游客在杭州“多游1小时”。
据浙江省发改委介绍,到2022年,覆盖浙江全省的民生网、服务网和平安网将基本建成,各类社会服务完成向个性化、精准化、主动推送转变。
数据触达管理,新技术补上“能力短板”
每天晚上,杭州湖滨路西湖边的音乐喷泉总能吸引大量游客,短时间内聚集人流安全隐患较大。为确保安全,管理部门一度采取“以不变应万变”的手段,常年设置硬隔离围栏,高峰时还辅以“地铁甩站”、公交不停等硬性措施,不仅效果不甚理想,游客的体验也大大下降。
2018年下半年,音乐喷泉属地湖滨街道接入杭州“城市大脑”,通过大数据分析发现,尽管沿湖三四百米的音乐喷泉管制区峰值人数能达到数万人,但在平日常态下也就几千人,淡季最低也就一千余人。根据该分析结果,湖滨街道制定了三级应急响应机制,精准采取管制措施,根据人流进行动态管理,放置硬隔离围栏天数从原来的1年365天下降到36天,仅为原来的十分之一。
“以往工作中的‘痛点’要求必须以‘数据’触达管理,通过新技术的运用,我们克服了‘路径依赖’,扫除了‘经验盲区’,补上了‘能力短板’。”杭州上城区湖滨街道党工委委员王潞说。
“湖滨喷泉”现象是浙江政府数字化转型在现代城市治理中的生动体现,目前不少重点城市已成立城管、交警、旅游、环保等部门及一些区县和街道工作专班,将应用延伸至城市治理多个领域。
杭州市数据资源管理局大大郑荣新认为,新型智慧城市的特点就是改变以往各部门“独善其身”的模式,利用人工智能加上大数据的支撑,通过数字化转型实现治理理念和能力的转型,以强大的数据力量提升现代城市管理水平。(记者沈锡权、魏一骏)
(责编：梁秋坪、刘融)
